Државна служба

Државна служба , тело државних службеника који су запослени у цивилним занимањима која нису ни политичка ни правосудна. У већини земаља појам се односи на запослене одабране и унапређене на основу система заслуга и стажа, који може укључивати испитивања .

Именовање

У ранијим временима, када су државни службеници били део краљевог домаћинства, они су буквално били лични службеници монарха. Како су моћи монарха и принчева опадале и као, у неким земљама, њихове суверенитет им је ускраћено, именовање је постало питање личног избора министара и шефова одељења. Утицај старијих државних службеника над политиком и потреба да раде у блиској хармонији са министрима наводи све владе да инсистирају на потпуној слободи избора при именовањима, чак и када је, као у Великој Британији, слобода ретко позван . У неким земљама, посебно у Сједињеним Државама, старији саветници обично се замењују кад год нова администрација преузме дужност.

У Европи у 19. веку именовање и унапређење често су зависили од личне или политичке наклоности, али закуп било је уобичајено у нижим и средњим редовима када је заказан састанак.

Зависност од наклоности претпостављеног навела је државне службенике да се удруже са либералним јавним мњењем, које је било критично према отпаду и корупцији који су укључени у политичко покровитељство. Притисак на реформу довео је до званичних формулација основних квалификација за различита радна места; одбори за именовања и унапређења успостављени су у оквиру сваког одељења како би се спречило или ометало отворено политичко фаворизовање и непотизам; а уведене су скале плата за различите разреде како би се државном службенику обезбедио прираштај за добру службу, а да је и даље на истој функцији. У многим земљама су успостављене комисије за државну службу како би се осигурала непристрасност у поступцима одабира и утврдиле широке принципе за управљање кадровима у државној служби. Запошљавање у многим европским земљама одговарало је националним образовним системима: највиша класа државних службеника ступила је у службу након дипломирања на универзитету, извршна класа након пуног завршетка средње школе, чиновничка класа након средњошколског испита. Физички радници у служби углавном су регрутовани од зрелих особа које су након тога напустиле школу основно образовање или, у земљама као што су Француска и Немачка, од војних ветерана. Како је јавна управа постајала сложенија у 20. веку, створене су специјализоване категорије државних службеника који су у службу доводили лекаре, научнике, архитекте, бродоградитеље, статистичаре, адвокате итд. У неколико земаља оснивање ових посебних одељења изазвало је неке потешкоће јер су њихове размјере плата морале бити повезане са онима у конкурентским професионалним групама изван службе. Разлика између иностраног особља и домаћег услужног особља понекад је стварала потешкоће због неадекватности обвезница између иностраних представника и ствараоца спољна политика код куће. У Сједињеним Државама, Роџерсов закон из 1924. објединио је саму прекоморску службу, али државни службеници Стејт департмент у Вашингтону, ДЦ, и даље се сматрао делом савезне државне службе.

где се налази Кајманско острво

Радна места која потпадају под правила америчког система заслуга нису груписана у мали број општих разреда, али имају појединачне спецификације посла и квалификације за упис. Иако је дизајниран за одабир кандидата са посебним знањем или вештинама за поједина радна места, овај систем је критикован због тога што није најбоље искористио таленте доступне влади. 1978. године створена је Виша извршна служба ради постизања ефикаснијег унапређења и распоређивања.

Све земље заснивају састанке на некој врсти такмичења. У неким земљама се велики нагласак ставља на формалне писмене испите допуњене интервјуима. Таква је ситуација у Француској, где се улазак у вишу државну службу каналише кроз специјалне школе, или велике школе , од којих су најзначајнија Ецоле Натионале д’Администратион и Ецоле Политецхникуе. У Великој Британији, традиционално једном од великих заговорника уласка путем формалног испита, Комисија за државну службу више се ослања на неформалне тестове и серију интервјуа и запажања и има тенденцију да мери кандидатову интелектуални компетентност према квалитету његове универзитетске дипломе. Конвенционалног писменог испита нема у европским земљама попут Финске, Швајцарске, Холандије и Португалије, као и немачке земље , или државе. У земље упоређују се квалификације и референце свих кандидата, након чега одбор са одељењима обавља интервју са онима који испуњавају услове. Од кандидата се очекује да заврше подужи програм академског рада за професионалне квалификације и период накнадне обуке у разним јавним институцијама под званичним надзором. Ако су успешни у интервјуима, кандидати се препоручују министру који заказује радна места виших разреда или шефовима одељења који се баве средњим и нижим категоријама. На први поглед, ова метода нуди мање гаранција непристрасности од формалног писменог испита, али каријера у државној служби сада је мање атрактивна него раније и државна служба мора да се такмичи, обично по нижим платама, са пословањем и занимањима за најбољи расположиви таленат. У Шведска до уставни одредба налаже да готово сви јавни документи (укључујући поступке органа који заказују именовања) буду отворени за јавни увид, пружајући тако проверу корупције или фаворизовања.

Највише савезно и културно разнолик земље покушавају да обезбеде праведну расподелу радних места међу својим конституисати елементи. У Швајцарској савезне власти покушавају да одрже равнотежу радних места не само између кантона, већ и између политичких партија, религија и језика. Савезна државна служба у Немачкој ослања се на службенике јавних служби у земље , и покушава се неки степен пропорционалне заступљености. У Канади је седамдесетих година био извршен значајан притисак да се осигура равноправнија расподела радних места у савезној државној служби између популације која говори енглески и француски језик. Такође је јасно да су многе афричке државе приморане да признају регионално и племенско порекло приликом именовања у државну службу.