Анализирајте са Хубертом Хамфријем оснивање и улогу америчког Конгреса у америчком систему провера и равнотеже Када су писци Устава створили Конгрес, намеравали су да он буде део система провера и равнотеже. Енцицлопӕдиа Британница, Инц. Погледајте све видео записе за овај чланак
Конгрес Сједињених Држава , законодавно тело Сједињених Америчких Држава, успостављено Уставом 1789. године и структурно одвојено од извршне и судске гране власти. Састоји се од две куће: Сенат , у којој сваку државу, без обзира на њену величину, представљају два сенатора и Представнички дом ( види Представници, Дом ), у који се чланови бирају на основу броја становника. Међу изричитим овлашћењима Конгреса како је дефинисано у Устав су моћ полагања и прикупљања пореза, позајмљивања новца на кредит Сједињених Држава, регулисања трговине, ковања новца, објављивања рата, подизања и подршке војскама и доношења свих закона неопходних за извршење његових овлашћења.
Капитол Сједињених Држава Капитол Сједињених Држава, Вашингтон, ДЦ, место састанка Конгреса САД. Цорбис
Иако су две коморе Конгреса одвојене, они углавном имају једнаку улогу у доношењу закона, а постоји неколико аспеката пословања Конгреса које Сенат и Представнички дом деле и који захтевају заједничку акцију. Конгрес се мора окупљати најмање једном годишње и мора се договорити о датуму одржавања сазивање и одлагање. Датум сазивања утврђен је Уставом као први понедељак у децембру; међутим, у Двадесетом амандману на устав датум је промењен у 3. јануар. О датуму прекида гласају Дом и Сенат.
Конгрес такође мора сазвати на заједничкој седници за пребројавање изборних гласова за председника и потпредседника. Иако то није предвиђено Уставом, заједничке седнице се одржавају и када се председник или неки достојанственик у посети обрати оба дома.
Од заједничког интереса за оба дома Конгреса такође су питања попут владиног штампања, општег рачуноводства и буџета Конгреса. Конгрес је основао појединачне агенције које ће служити тим специфичним интересима. Остале агенције, које су директно одговорне Конгресу, укључују Трибунал за ауторска права, Ботаничку башту и Конгресна библиотека .
Мандат Конгреса се протеже од сваке непарне године до следеће непарне године. За своја годишња заседања Конгрес је развио систем одбора да олакшати његово разматрање различитих послова који настају. Сваки дом Конгреса има одређени број сталних (сталних) одбора и одабраних (посебних и привремених) одбора. Две Конгресне коморе заједно формирају заједничке одборе за разматрање предмета од заједничког интереса. Штавише, с обзиром да ниједан акт Конгреса није важећи ако оба дома не одобре идентичан документ, формирају се конференцијски одбори који прилагођавају спорне верзије закона.
На почетку седнице, председник одржава обраћање о стању Уније, које у широком смислу описује законодавни програм који би председник желео да Конгрес размотри. Касније председник подноси годишњу буџетску поруку и извештај о економији који је припремило председничко веће економских саветника. Уколико Конгресни одбори захтевају временски период за припрему закона пре него што се он представи на опште разматрање, законодавни учинак Конгреса може бити прилично мали у првим недељама заседања. Закони који нису донети на крају заседања задржавају свој статус на следећем заседању истог двогодишњег Конгреса.
Пратите предлог закона конгресног комитета да су председник Сједињених Држава Марк Андревс и Тхомас Еаглетон потписали закон о томе како Конгрес доноси законе. Енцицлопӕдиа Британница, Инц. Погледајте све видео записе за овај чланак
У законодавном смислу, председник се може сматрати функционалним делом конгресног процеса. Очекује се да ће председник обавештавати Конгрес о потреби новог закона, а владина одељења и агенције морају Конгресу да шаљу периодичне извештаје о својим активностима. Председник такође подноси одређене врсте уговора и номинације на одобрење Сенату. Једна од најважнијих законодавних функција председника је, међутим, потписивање или вето предложено законодавство. Вето председника може бити поништено са две трећине гласова сваког Конгресног дома; без обзира на то, утицај потенцијалне моћи председника може се проширити и на процедуре Конгреса. Могућност да се на закон може уложити вето даје председнику одређени утицај у одређивању закона које ће Конгрес размотрити у почетку и шта амандмани биће прихватљиво. Поред ових законских и уставни овлашћења, председник има утицај као лидер политичке странке; партијску политику како у Конгресу тако и међу бирачким телом може обликовати председник.
Иако Врховни суд САД-а нема непосредне везе са Конгресом, подразумевана моћ Врховног суда да поништи законе који крше Устав још је јаче ограничење овлашћења Конгреса од председничког вета. Одлуке Врховног суда и савезног суда о уставности закона оцртавају уставни оквир унутар којег Конгрес може да делује.
На Конгрес такође утичу представничке интересне групе, мада оне нису део формалне структуре Конгреса. Лобисти играју значајну улогу у сведочењу пре конгресних саслушања и у мобилизацији мишљења о одабраним питањима.
како се првобитно звало одбојка
Многе активности Конгреса нису директно повезане са доношењем закона, али способност Конгреса да доноси закон често је санкција која чини његове друге акције ефикасним. Општа правна теорија према којој Конгрес делује је да се правна власт делегира председнику или извршним одељењима и агенцијама и да су ови, с друге стране, законски одговорни за своје поступке. Конгрес може прегледати све радње које је извршио делегирани орган; иу неким областима делегираног законодавства, попут предлога за реорганизацију владе, Конгрес мора навести одобрење одређених планова пре него што ступе на снагу. Конгрес такође може задржати право да укине законодавство заједничком акцијом оба дома.
Конгрес врши општу законску контролу над запошљавањем владиног особља. Политичка контрола се такође може вршити, посебно путем моћи Сената да саветује и даје сагласност за номинације. Ни Сенат ни Представнички дом немају никакву директну уставну моћ да номинују или на други начин одаберу извршно или правосудно особље (иако се у необичном случају да изборни колегијум не одабере председника и потпредседника, очекује се да ће два дома урадити тако). Даље, Конгрес не уклања званичнике. Конгрес, међутим, има моћ импичмент . У таквим поступцима представнички дом опозива, а случај се води пред Сенатом - потребан је глас две трећине присутних сенатора за уверење .
Моћ опорезивања и прикупљања пореза и одговарајућих средстава омогућава Конгресу знатну власт у фискалним питањима. Иако је председник почетно одговоран за одређивање предложеног нивоа апропријација, након што се Конгресу поднесу процене за следећу фискалну годину, не доноси се јединствени предлог закона о буџету, већ се доноси одређени број закона о апропријацији за различита одељења и агенције. првих шест или седам месеци сесије.
У свом незаконитом својству, Конгрес такође има моћ да иницира измене Устава и мора утврдити да ли државе треба да гласају о предложеном амандман државним законодавствима или посебним државним конвенцијама. Коначно, Конгрес има право да истражи било коју тему која утиче на његове моћи. Конгресни истражни одбори могу позивати сведоке и тражити од њих да доставе информације. Ови одбори могу такође добити овлашћење за које могу бити задужене особе које намерно блокирају законодавни процес презир Конгреса и могу се издати налози за њихово хапшење.
